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生態(tài)環(huán)境部高度重視并積極支持促進中小企業(yè)發(fā)展工作，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，在生態(tài)環(huán)境保護工作中對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。以深化環(huán)評“放管服”改革和規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法工作為抓手，優(yōu)化營商環(huán)境，提升執(zhí)法規(guī)范性公平性，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。就支持中小企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責同志回答了記者的提問。

　　問：目前，生態(tài)環(huán)境部在優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革方面總體布局是什么？有哪些具體舉措？

　　答：2018年9月，我部召開生態(tài)環(huán)境全系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能視頻會議，對全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“放管服”工作做出統(tǒng)一安排，持續(xù)推進“放管服”改革。先后印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等指導(dǎo)性文件，聯(lián)合全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，圍繞加大“放”的力度、優(yōu)化“管”的方式，提升“服”的實效，精準“治”的舉措等方面提出具體措施。

　　在“放”方面，完善市場準入機制、精簡規(guī)范許可審批事項、深化環(huán)評審批改革。具體措施有，進一步梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場準入清單，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制，全面實施市場準入負面清單；持續(xù)推進“減證便民”行動，進一步減少行政申請材料。推進道路運輸車輛年審、年檢和機動車排放檢驗“三檢合一”等。

　　在“管”方面，強化事中事后監(jiān)管，推動出臺關(guān)于全面實施環(huán)保信用評價的指導(dǎo)意見。同時將在2020年年底前，各級生態(tài)環(huán)境部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　在“服”方面，增強企業(yè)綠色發(fā)展能力。具體措施有，在全部行政審批事項“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化。同時，積極推動落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。

　　在“治”方面，穩(wěn)妥推進民生領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管，分類實施“散亂污”企業(yè)整治，精準實施重污染天氣應(yīng)急減排，統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。

　　問：近年來，生態(tài)環(huán)境部在支持中小企業(yè)發(fā)展方面開展了哪些工作？取得成效如何？

　　答：近年來，我部通過深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，提升服務(wù)企業(yè)能力，減輕中小企業(yè)負擔，取得成效顯著。

　　一是加大簡政放權(quán)力度，取消多項行政審批事項。通過修訂《環(huán)境影響評價法》，取消了行業(yè)主管部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批、竣工環(huán)保驗收許可和環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)許可等4項行政許可，建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域僅保留了1項建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)行政審批。尤其是取消環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)許可后，配套出臺了《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范環(huán)評文件編制監(jiān)督管理的文件，建設(shè)單位既可以委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(表)，如果自身具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制。既有利于進一步激發(fā)市場活力，通過更加充分的市場競爭提升環(huán)評服務(wù)水平和服務(wù)意識，也有利于進一步減輕企業(yè)負擔，推進實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是簡化中小企業(yè)環(huán)評手續(xù)，對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目環(huán)評由審批改為備案管理。2017年，我部印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，對環(huán)境影響登記表實施備案制改革，改革后無需審批，僅需依法在網(wǎng)上備案系統(tǒng)填報環(huán)境影響登記表進行備案。環(huán)境影響登記表備案制改革惠及大量環(huán)境影響很小的中小企業(yè)，實現(xiàn)了讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑路，企業(yè)10分鐘即可完成備案手續(xù)。

　　自2017年1月1日備案系統(tǒng)上線以來，截止目前，全國已備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表281萬余個。僅2019年1月至11月，全國共備案登記表項目約104萬，占全國履行環(huán)評手續(xù)建設(shè)項目的84.1%。其中，投資額在1000萬及以下的中小微企業(yè)項目共93萬余個，占備案總數(shù)的近90%。

　　三是優(yōu)化環(huán)境影響評價分類管理名錄，簡化環(huán)評類別。對于有一定環(huán)境影響的中小企業(yè)，環(huán)評根據(jù)環(huán)境影響大小實施分類管理。為進一步優(yōu)化環(huán)評分類管理，我部于2015年、2017年、2018年三次修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，累計降低128類建設(shè)項目類別，將部分行業(yè)建設(shè)項目類別由編制環(huán)境影響報告書降級為編制環(huán)境影響報告表，或由編制環(huán)境影響報告表降級為填報環(huán)境影響登記表。簡化了房地產(chǎn)、交通運輸業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、計算機通信和其他制造業(yè)等多個涉及中小企業(yè)的行業(yè)類別，切實減輕了企業(yè)負擔，降低項目建設(shè)成本。

　　四是提高服務(wù)質(zhì)量，進一步壓縮環(huán)評審批時間。各級生態(tài)環(huán)境部門進一步提高環(huán)評審批辦事窗口服務(wù)質(zhì)量，推動網(wǎng)上“不見面”審批，簡化申請材料，細化辦事指南，為企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)提供便捷服務(wù)。優(yōu)化審批流程，項目審