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2019年已經(jīng)接近尾聲。如果回頭來看這一年產(chǎn)業(yè)較明顯的印記，“國企進場”這一關(guān)鍵詞必然入選。有人認為，國企的大舉進入改變了傳統(tǒng)競爭邏輯，很多“打法”現(xiàn)在都“玩不轉(zhuǎn)”了，也有人說，這一輪市場震動堪比2002年的水業(yè)市場化改革，必然催生產(chǎn)業(yè)新格局。那么，國企進場究竟改變了什么？帶來了什么？

　　在日前召開的“2019中國環(huán)境上市公司峰會”上，以“國企進場與產(chǎn)業(yè)新格局”為主題的高峰對話，成為當天受關(guān)注的焦點。

　　北大著名經(jīng)濟學(xué)教授薛兆豐說，中國改革開放40年來比較重要的一條經(jīng)驗，就是不斷地重新界定分餅的方式，從而決定了餅?zāi)茏龆啻蟆－h(huán)境產(chǎn)業(yè)顯然也是如此。近五年來，一方面響應(yīng)國家號召，一方面看準環(huán)保市場，國企一直在加速進場，而以國企、央企等為代表的“大鱷”跨界者目前已經(jīng)形成了一股強大的市場力量，它們正在改變著產(chǎn)業(yè)的分餅規(guī)則。

　　“對于國家來講，環(huán)境產(chǎn)業(yè)存在一個政策選擇的問題，就是讓誰參與到這個行業(yè)中來，可以整合資源把整個環(huán)保事業(yè)做好”，大岳咨詢董事長金永祥說。

　　“國有企業(yè)確實在環(huán)境治理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是近幾年，環(huán)境治理迎來集中整治期，需要有大資源配置能力包括資金調(diào)度和資源整合能力的央企、國企來承擔(dān)這樣的任務(wù)?！?瀚藍環(huán)境總裁金鐸認為，存在即是合理。

　　2015年前后，三個“十條”發(fā)布，又趕上第二輪PPP熱潮，政策刺激加上模式的配合，產(chǎn)業(yè)的邊界一下子被打開，生態(tài)文明建設(shè)在不斷深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為快速膨脹的市場需求與當前供給側(cè)能力不匹配之間的矛盾。這一時期，大型央企、地方國資等開始密集進場，包括中國電建、葛洲壩、中國中車、中國交建、中國石化、中信等等，它們主要投身在了流域治理、區(qū)域環(huán)境治理等市場。

　　過去環(huán)境項目邊界非常清晰，市場化程度也比較高，外資、民企以及國企都是參與主體，而流域治理、區(qū)域環(huán)境治理等一批項目推出市場，這類項目對資金、資源整合要求高，但技術(shù)邊界、商業(yè)邊界等并不清晰，市場化程度也低，但又必須要做。誰來做？“僅僅依靠產(chǎn)業(yè)自身成長起來的市場主體目前來看是承擔(dān)不了的，大型國企成為這一類項目的主要參與者”，金永祥說。